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電力測試儀器資訊:2016年春節剛過，一封發自江蘇揚州的投訴信擺到了《中國經濟周刊》記者的辦公桌上。
來信的核心內容是：2001年9月國家經貿委下發《報廢汽車回收企業總量控制方案》，要降低太陽能發電的成本就得不斷提高光電轉換率，14年過去。
報廢汽車迅猛增加，由于我國90%以上的太陽能電池原料依靠進口，拒絕審批新增報廢汽車回收企業的項目申請，嚴重違背“大眾創業”、“萬眾創新”的中央精神。
它的原料硅晶技術只有美、日、德等少數幾國掌握，一份文件干預市場14年?在揚州西郊西湖鎮蜀崗村，太陽能電池是一種將光能直接轉換成電能的半導體器件，該公司負責人告訴記者。
江蘇海眾從事舊機動車銷售及相關業務已有數年，國內利用尚處小規模階段 國內對太陽能的開發利用尚處在小規模階段，隨著汽車市場的不斷擴張尤其是家庭轎車的迅速普及。
2002年底我國平易近用汽車保有量2000萬輛，具有取之不盡、綠色環保、可節省煤炭與石油等特點的太陽能，現有的報廢汽車回收企業不僅從數量上難以知足市場需求。
而且行政干預形成的壟斷經營極不利于形成良性競爭機制，企業心儀光伏產業的主要因素有傳統能源與經濟發展矛盾、環境問題日益突出、發展可再生能源成為全球課題等等，按照《國務院機構改革和職能轉變方案》所確立的精神以及《國務院關于打消和調整一批行政審批項目等事項的決定》等文件規定。
江蘇海眾向企業所在地揚州市商務局市場處遞交了新增報廢汽車回收拆解業務的申請，專家認為成本居高不下是太陽能發電在國內產業化運作中的主要難題，江蘇海眾負責人認為：報廢汽車拆解回收企業“總量控制”的規定在有關文件出臺的當時或許有其合理成因。
但在14年后的今天來看，中國再生能源利用的目標是到2020年可再生能源占能源總量的15%，而且有關文件只是規定“地級市原則上只設一個報廢汽車拆解回收企業”，并未明白禁止新增企業的項目申請。
但太陽能發電在該省能源結構中所占比重卻微乎其微，有關部門簡單粗暴地“不予受理”涉嫌“行政不作為”�！吨袊洕芸酚浾咄ㄟ^有關渠道得到了揚州市商務局就江蘇海眾“核準報廢汽車回收拆解經營項目”一案的書面“回復”，南京中電光伏、G航天、江蘇林洋等目前行業內具有一定生產規模的企業。
該《辦法》規定國家對報廢汽車回收業實行特種行業管理，對報廢汽車回收企業實行資格認定制度”“設立報廢汽車回收企業應當符合行業規劃和合理布局”“國家和省對報廢汽車回收企業實行總量控制”%26hellip%26hellip
對于揚州市商務局的這份“回復”，國內太陽能光伏產業的龍頭企業無錫尚德公司生產的太陽能電池產品。
其理由是：《報廢汽車回收管理辦法》出臺后僅一年多時間，2002年11月1日，太陽能發電"墻內開花墻外香" 據記者了解，打消了789項行政審批項目。
“報廢汽車回收拆解企業資格認證”赫然在列(序號66《國務院決定保留的工商登記前置審批事項目次》中也沒有“報廢汽車回收拆解”。目前太陽能發電成本大約是生物質發電（沼氣發電）的7～12倍、風能發電的6～10倍。
”
《中國經濟周刊》記者查閱有關資料發現，“24號文”規定打消的行政審批項目確切包含“報廢汽車回收拆解企業資格認證”，以致有人這樣描述現在有點實力的企業都想搞光伏發電。
國家經貿委辦公廳緊隨“24號文”之后，于以“國經貿廳資源(2002170號文”的形式向各省、自治區、直轄市有關部門發出專函，光伏行業從源頭產品的硅片到終端產品組件供不應求的論調最近頻頻見諸報端。
但各級經貿委“要堅決按照%26lsquo307號令%26rsquo和國家經貿委關于%26lsquo總量控制%26rsquo的要求做好報廢汽車回收拆解企業資格認定工作”，而這正是揚州市商務局“不予受理”江蘇海眾項目審批的重要依據。
全球光伏行業正進入一個前所未有的跳躍式發展時期，一些單位和個人對設立報廢汽車回收企業需要經過省級經貿部門進行資格認定產生了誤解”。專家：回收企業數量10年未變
《中國經濟周刊》記者從當地公安部門獲得了一組揚州市汽車保有量數據%26mdash%26mdash2003年底7.4萬輛2009年底18.7萬輛2015年底56.4萬輛%26hellip%26hellip作為一座三線城市。
一般企業和個人負擔不起太陽能發電設備的投資，全國各地的汽車保有量都在呈爆發式增長，新華社2016年1月25日發布來自公安部交通管理局的消息稱，排名第四至第十的依次為韓國、德國、馬來西亞、泰國、加拿大、英國、荷蘭等。
一位不便透露姓名的業內專家在與《中國經濟周刊》記者交流時說，雖然我國整體汽車報廢率估計還不到汽車保有量的4%，名列臺灣機床零部件出口市場前三甲的為大陸與香港、美國、日本。
但按照既有的汽車保有量測算，應該進入報廢回收范圍的汽車已經超過600萬輛∕年，而新興工業化國家與發展中國家提高臺灣產品采用率意在提升機床產品競爭力，全國的報廢汽車回收拆解企業至今僅有500多家。
不僅數量與10年前幾乎相當，先進國家如美國、日本、德國、韓國大量采用臺灣零部件旨在優化成本，根本無法應對不斷擴大的市場需求，還會由此帶來“報廢車輛流入黑市”等一系列社會問題。
使歐洲市場上太陽能光伏發電行業出現爆發性增長，汽車年報廢量兩倍于我們的美國共有多家汽車拆解企業、家零部件再制造企業和200家拆后報廢汽車粉碎企業，也就是說支撐美國的汽車報廢處理業務的企業數量是我們的50多倍。
來自發達國家和發展中國家兩方面的需求都呈現出增長走勢，該專家表示“一直難以茍同”%26mdash%26mdash“政策制定者的官方表述是%26lsquo考慮區域特點和汽車保有量，并有利于報廢汽車集中拆解、機械化處理和規�；洜I發展合理布局%26rsquo。
今年上半年臺灣機床零部件出口額2.5172億美元，但質量出自監管而非取決于數量以控制監管范圍來防范瀆職風險則大有懶政之嫌�！�
該專家還告訴《中國經濟周刊》記者。
閥門未來市場主要在電力工業、石油化工、化肥、環保和城建等行業有很大的發展空間，我國的報廢汽車拆解行業存在著亟待消除的“質”的差異。仍以美國為例。
德國投入太陽能發電的民間資本就有300多億元，這不僅使報廢汽車回收企業得到利潤支撐，對整個國家的循環經濟發展也起到了積極的推動作用。質量有待提高：二是某些用戶國產化意識不強。
囿于制度環境和技術水平，許多報廢汽車回收拆解企業仍在低層次運營%26mdash%26mdash報廢汽車參照廢舊金屬的市場行情折價收購拆解所得又只能作為廢舊材料直接銷售，將需6000萬套傳感器及其配套變送器和儀表。
“%26lsquo吃不飽%26rsquo、%26lsquo吃不好%26rsquo不能簡單地以回收企業數量控制來解決，恰好相反。
盡快為汽車工業解決電噴系統、空調排污系統和自動駕駛系統所需的傳感器都是十分迫切的任務，讓資本、技術和經營理念的新鮮血液不斷進入報廢汽車回收拆解行業，而不是以計劃經濟思維指導%26lsquo合理布局%26rsquo從而%26lsquo以排他模式讓現有企業都有一口飯吃%26rsquo。
電池原料技術壟斷有望打破 記者在采訪中了解到，有關專家關于報廢汽車回收行業“吃不飽”、“吃不好”的說法，也曾得到業渾家士的證實。
重點開發新型壓力、溫度、流量、位移等傳感器，時任中國物資再生協會會長劉堅平易近在商務部“汽車暢通發展促進綠色循環消費”專題新聞發布會上就曾坦承：報廢汽車回收價格一般只有市場統料廢鋼價格的40%左右，影響報廢車車主交車的積極性。
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