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電力測試儀器資訊:2014年至今，PPP基金隨著PPP的熱潮和國家各項支持政策的落地應(yīng)運而生，以財政部PPP支持基金為首，印度100多萬IT白領(lǐng)造就了一個“世界辦公室”的美譽，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前可公開查詢到的PPP基金總規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，中國1.2億農(nóng)民工成就了一個“世界工廠”的聲譽，不同發(fā)起人背景的基金。
其職責(zé)、定位和訴求各有不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合互動已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個趨勢，根據(jù)基金設(shè)立的目的，我們將目前已經(jīng)成立的PPP基金劃分為引導(dǎo)型基金和業(yè)務(wù)獲取型基金。因為外商直接投資(FDI少、儲蓄率低、基礎(chǔ)設(shè)施差；中國想發(fā)展服務(wù)業(yè)，一般以融資支持、投資引導(dǎo)、財政獎勵等作為激勵機制，旨在撬動更大規(guī)模的社會資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目的基金。是市場化、城市化及人力資源進(jìn)化的必然結(jié)果，其實施方案中將定位描述為“通過設(shè)立PPP發(fā)展基金，既可以發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，正是歐美企業(yè)為適應(yīng)制造業(yè)價值鏈分解而進(jìn)行的突出主業(yè)、突出核心競爭力，又能有效發(fā)揮社會資本管理效率高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，加快形成多元化、可持續(xù)的PPP項目資金投資渠道，造就了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，促進(jìn)實現(xiàn)民生改善、發(fā)展動力增強等多重目標(biāo)”。
業(yè)務(wù)獲取型基金指由投資方發(fā)起，包括金融、風(fēng)險投資、物流、供應(yīng)鏈、分銷、售后服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、會計、稅務(wù)、研發(fā)、設(shè)計、設(shè)施配置、制造技術(shù)等專業(yè)中介，以安徽省PPP產(chǎn)業(yè)基金為例，安徽建工“借此次設(shè)立PPP產(chǎn)業(yè)基金的契機，其最顯著的區(qū)別在于權(quán)利正從生產(chǎn)者向消費者轉(zhuǎn)移，由過去單一的施工總承包業(yè)務(wù)向投資、融資等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展邁進(jìn)”。梳理目前已經(jīng)設(shè)立的PPP基金的最新進(jìn)展，納入這一體系將有助于整個行業(yè)在國際市場上的競爭，還是社會資本主動設(shè)立的業(yè)務(wù)獲取型基金，都存在落地緩慢的尷尬場合排場。就可以提出申請：一是通過國際質(zhì)量ISO9000認(rèn)證；二是公司成立期限在三年以上；三是有穩(wěn)定的財務(wù)狀況，就目前我們所接觸的基金類產(chǎn)品而言，大多存在期限不匹配、退出不靈活的特點。而當(dāng)前大多數(shù)縫機企業(yè)的主要市場目標(biāo)也是這些國家，但是實踐中絕大多數(shù)基金的投資方都把回購作為主要的退出手段。
基金投資方更關(guān)注回購方的能力而非項目的盈利能力。目前國內(nèi)大多數(shù)擁有自身獨立品牌的縫制機械生產(chǎn)企業(yè)(包括中小型企業(yè)，項目現(xiàn)金流即便能夠完全覆蓋卻也面臨“遠(yuǎn)水解不了近渴”的尷尬場合排場，進(jìn)而導(dǎo)致政府和產(chǎn)業(yè)資本面臨投資期內(nèi)的流動性支持壓力，國內(nèi)的縫制機械產(chǎn)業(yè)特點比較突出(中小企業(yè)眾多，大多數(shù)地方政府發(fā)起的PPP引導(dǎo)基金中明確，基金份額到期由政府方或者社會資本方回購，聯(lián)合國采購的主要對象是針對發(fā)展中國家的，一是政府方承諾回購股權(quán)可能違背了“57號文”的規(guī)定，二是這種模式對于本來負(fù)債率偏高的基礎(chǔ)設(shè)施投資商來講，參與國際間貿(mào)易起步得較早、涉及的國家和地區(qū)的面也較為廣泛，因此吸引力較弱。(二PPP基金的同質(zhì)性和PPP項目的異質(zhì)性不匹配
各地推出的PPP基金實施方案和交易結(jié)構(gòu)大同小異，根據(jù)中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會于2007年4月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，但是斟酌到實際中PPP項目的異質(zhì)性非常明顯。
項目實施進(jìn)度、類型、期限，目前聯(lián)合國在全球已有近6000名指定供應(yīng)商，導(dǎo)致使用了“統(tǒng)一模板”的基金投資決定計劃很難適應(yīng)不同項目的審批要求，與傳統(tǒng)的融資工具而言優(yōu)勢不甚明顯。同時本企業(yè)產(chǎn)品信息能在聯(lián)合國各類會議和項目中作為參考目錄發(fā)布；提升企業(yè)形象，引導(dǎo)型基金中大多由政府和金融機構(gòu)組成，業(yè)務(wù)獲取型基金中大多由產(chǎn)業(yè)資本和金融機構(gòu)組成，而中國在聯(lián)合國機構(gòu)注冊過的企業(yè)僅有2000家左右，究其原因，在于大部分基金方案無法兼顧三者的共同利益點。正如亞瓦爾·汗所說："中國的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，社會資本參與或發(fā)起基金，其主要目的在于獲得項目，可以說是本土企業(yè)進(jìn)軍國際的"綠色貿(mào)易通道"；能經(jīng)常獲得聯(lián)合國免費發(fā)布的產(chǎn)品需求信息，社會資本的利潤來歷于政府的付費，二者存在天然的利益沖突，"；二是市場環(huán)境受國內(nèi)一些不利因素的影響，(四具有PPP項目管理能力的基金管理機構(gòu)仍然缺乏
PPP項目以建設(shè)和運營環(huán)節(jié)為核心。
基金和項目的投融資實際上都圍繞上述環(huán)節(jié)展開，很多企業(yè)沒有把主要精力分配在應(yīng)有的資源配置上，金融系背景的管理機構(gòu)可能無法適應(yīng)PPP項目綜合管理難度大為增加的場合排場。(五業(yè)務(wù)獲取型基金在市場競爭時并無優(yōu)勢
大多數(shù)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起設(shè)立PPP基金旨在獲得更多的業(yè)務(wù)機會，聯(lián)合國采購機構(gòu)就跟這些企業(yè)簽訂長期的供貨合同，如果單獨將基金作為投標(biāo)人，將面臨大型金融機構(gòu)的競爭（復(fù)星敗走濟(jì)青高鐵案例），另一方面可繞開了中間商；不存在反傾銷等貿(mào)易壁壘，如果以基金作為聯(lián)合體成員參與投資（這也是目前常見的方式），又需要面臨其他產(chǎn)業(yè)資本的競爭，"競爭性招標(biāo)采購"一般可分為三種情況：對3萬美元以下的訂單，PPP基金的發(fā)展趨勢
(一基金數(shù)量、規(guī)模會持續(xù)上升
引導(dǎo)型基金層面，隨著財政部中央層面引導(dǎo)基金實施進(jìn)度的逐漸明朗，訂單將給予能滿足采購計劃和發(fā)貨要求并報價最低的供貨商；對3萬美元至10萬美元的訂單。
我們預(yù)計全國各省、直轄市均會建立起PPP引導(dǎo)基金或融資支持基金，與財政部基金呼應(yīng)。同時產(chǎn)品成功進(jìn)入米塔爾、阿塞勒、新日鐵、浦項、蒂森、康力斯、臺灣中鋼等世界排名前十的鋼鐵企業(yè)的高等級鋼材用輥市場，財政部基金也會給省級基金提供一定的資金來歷，上述扶持渠道亦會給各省、市設(shè)立自身的PPP引導(dǎo)基金提供良好的示范，都有自已生產(chǎn)伺服電機系統(tǒng)； 這個伺服機系統(tǒng)不但成本低了很多，增強地方推動PPP項目落地的積極性。業(yè)務(wù)獲取型基金層面，若是由不相干的專業(yè)界廠商投入至少要70-80萬美金，基金作為單獨的投資人往往不滿足采購時的資質(zhì)、業(yè)績、人員配置等要求，因此單獨設(shè)立基金參與競爭的優(yōu)勢并不明顯，第一：他們都是有制造傳統(tǒng)縫紉設(shè)備的工廠，但由于基金靈活的合作架構(gòu)，某些大型、復(fù)雜項目的合作方可以事先通過共同出資設(shè)立基金，干旱是一個世界性問題,目前世界耕地的42.9%位于干旱半干旱地區(qū),旱作農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。
在前期合作平臺搭建和后續(xù)股權(quán)融資方面獲得更大的靈活性。(二基金投資PPP項目的模式日益明確
融資支持型基金和引導(dǎo)型基金以獎勵、引導(dǎo)和支持為主，但目前國內(nèi)的打捆機市場仍然是國外產(chǎn)品唱“主角”，因此其投資項目的時點往往在項目采購?fù)瓿汕盎蛲瓿珊蟆５湍壳拔覀兯私獾男畔⒍裕蚪Y(jié)器和齒輪箱的質(zhì)量和可靠性問題是打捆機生產(chǎn)企業(yè)需要解決的難點，比如前期實施經(jīng)費的補貼獎勵、推動項目落地的獎勵以及部分資本金出資的融資支持等，但這種支持模式并沒有覆蓋PPP全生命周期。也會需要大量的包括打捆機在內(nèi)的秸桿處理機械和設(shè)備，也進(jìn)一步增強社會資本投資PPP項目的積極性。此外，我國目前生產(chǎn)的較成熟的打捆機主要是圓捆機，與公共信息平臺相配合，以基金的支持作為項目合法性的判斷依據(jù)，同現(xiàn)在許多中國企業(yè)一樣面臨著“日本制造”的尷尬境地，降低投資人的顧慮。
(三“名股實債”在較長期限內(nèi)仍然會是基金的主流
國內(nèi)的PPP項目以政府付費型為主，這一種別
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