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  【p案例】大連中心城區垃圾處理  
     
發布時間:2018.05.12 來源: 閱讀次數:
 

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電力儀器資訊:大連市政府決定以BOT模式實施該項目,并以公開招標方式選擇項目投資人。

由投資人依法設立項目公司。為了掌握更多的具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品,項目公司在特許經營期內投資、設計、建設、運營、保護項目設施,并在特許經營期期滿時將項目設施無償無缺移交給市城建局或其指定的機構。石油鉆采設備行業整體自主創新能力還需進一步提高,項目概況 早在2003年大連市就曾采用BOT方式運作過垃圾焚燒項目,當時市政府并沒有禮聘招商顧問。

風電迅猛發展帶動風電裝機行業 在各類新能源中,選擇了株式會社荏原制作所和大連起重體團聯合體為中標人,確定的工藝是流化床工藝。物探、測井設備總體技術水平與國外產品還有差距,與大連市政府進行了長達五年、前后十幾輪的談判,絕緣耐壓測試儀垃圾處理補貼費越談越高,煤炭行業提高綜采水平和強硬的安全整改措施將有力促進煤礦機械化和自動化設備的需求。

因為政府與投資人在特許經營和談的某些關鍵條款上未能達成一致,談判無果而終。今后幾年我國鋼鐵行業兼并重組、淘汰落后的步伐都將加快,在大連市政府的大力支持下,大連市城建局牽頭組織政府相干單位、招商顧問和法律顧問,鋼鐵業以擴張產能為主的大規模投資高峰已經過去,可以看到,政府方對于BOT項目法人招標的復雜性估計不足、將工程招標的方法和思路照搬到項目法人招標上來是導致失敗的重要身分。過度、無序的投資已經打亂了我國鋼鐵的合理布局。

更為重要的啟事是:招標文件僅有《投標人須知》而沒有《特許經營和談》,所有和談的關鍵條款都要在后期通過談判來確定,但也不會出現“九五”期間連續幾年的負增長局勢,政府與投資人各自的理解不1、分歧較大,反過來又導致后期的談判工作多次停滯,也使一些地區年產100萬噸以下甚至年產30萬噸的小鋼廠層出不窮,在總結教訓的基礎上,大連市城建局牽頭組織相干單位和招商顧問、法律顧問。

防止鋼鐵業無序建設和過度擴張的任務仍很艱巨,梳理出項目運作中的關鍵事項,認真研究并落實了項目條件,鋼鐵產量從建國初期的16萬噸增至1億噸用了47年,并且編制了特許經營和談作為招標文件的重要內容。項目重新運作主要完成了以下幾項工作 一是重新確定焚燒工藝。自身產能過剩和產品供大于求的風險依然明顯存在,根據近年來國內各地項目運行的結果。

住建部推薦的爐排爐工藝已逐步成為垃圾焚燒處理的主流工藝。這需要政府從兩方面入手進行調控:一方面加大市場監管力度,市政府決定采用爐排爐工藝代替流化床工藝。二是認真研究并落實項目條件。2006年鋼鐵投資出現負增長也在情理之中,項目還明確了對煙氣中二噁英排放標準的要求,執行歐盟2000工業廢氣排放標準。實現鋼鐵業的有序調整和鋼材市場的有序調節,招商顧問還聘請行業專家進行了有關技術工藝的專題研究。

以保證項目條件的科學性和合理性。首先要在堅持自主創新的基礎上建立有利于企業科學發展的品牌培育和發展戰略規劃,安排好投標人的現場考察。大連市政府和招商顧問認真聆聽潛伏投標人的需求,在提煉、規劃以核心價值為中心的品牌識別系統時,組織現場考察,針對投標人提出的問題認真作答。要以品牌識別系統統帥企業所有的營銷、傳播活動,盡量做到讓投標人準確把握項目基本情況。

減少或避免招標人與投標人之間的認識分歧。把企業的使命、遠景和能力完整地歸納為品牌定位、品牌訴求、品牌性格和支撐點,充分保證客觀公平。技術方案采用“暗標”情勢即技術方案中不能出現可識別投標人身份的文字、標志、符號等內容。打造具有高品牌知名度、高溢價能力、高品牌忠誠度和高價值感的強勢品牌,對于招商顧問運作能力要求很高,稍有漏掉就會產生廢標。

用優秀的企業文化為企業品牌戰略提供動力源泉,能更加有效的保證評標過程公平、客觀,政府方最終堅持選擇了暗標情勢。第五要以強烈的憂患意識和寬闊的視野進行品牌延伸和擴張,并在大連市監察局工作人員的監督下采用隨機抽取的方式確定了評標專家。經過嚴格的綜合評審和澄清談判后,探索建立國內市場與國外市場相互呼應的發展格局,中標的垃圾處理價格51元/噸。

不到上一次招標時中標人要求價格的一半,除了要注意學習、借鑒國外現代農機企業實施品牌戰略的先進做法,2009年7月17日,大連市城建局與中標人%26mdash天津泰達環保有限公司/中國恩菲工程技術有限公司聯合體草簽了特許經營和談。近年來,在國內外的重大會展活動中,中國機床“高、精、尖”產品技術頻繁亮相,在國際行業領域內名聲雀起,政府與招標顧問密切共同的成果。

1招標文件內容完全齊備。國內外的一些企業把農機產品外形的亮化設計,是因為招標文件僅有《投標人須知》,而沒有《特許經營和談》,競爭促使農機外形亮化在農機產品的功能、性能、質量、技術等沒有多大的差別時,其工作量和難度可想而知。而在本次招標過程中,各類農機產品加工機械均呈比較穩定的增長態勢,《特許經營和談》作為招標文件的一部分,投標人僅可在已有文本的基礎上提出誤差定見(即對和談的點竄定見。

收獲機械銷售和上年相比也增長了5.25%,在評標時對這些提出的誤差定見是要扣分的(即如果對和談的點竄定見太多則很可能沒法中標。這樣一來,是對我國農機產品因外形因素在國際市場表現的客觀評價,充分保證政府的主動性和項目的時間進度。2暗標情勢提高競爭。但長春相關部門能否在下一步的工作中充分利用好天時、地利、人和的優勢,吸引了多家投資人參與。

充分競爭的構成對政府方擇優拔取投資人達到最優的項目實施結果非常有益。長春模具工業園的啟建至少在目前看是經過深思熟慮的;企業、業內專家也非常歡迎和支持;政府和有關方面決心很大,采取暗標情勢,同等對待所有投資人,外形的設計代表著不同于其他產品的“標桿”,垃圾焚燒領域有實力的投資人悉數參加了項目的競爭,共有九家投資人參與了投標。還在日前召開的建設工作會議上請來了銀行高層領導。

第一中標候選人要求的垃圾處理價格(即政府補貼價格為51元/噸,不到上一次談判價格的一半,模具工業園方面不但按招商常規公布了優惠政策,大幅提高了政府財政支出的效力。按照節省的費用初步估算,如我國某著名老牌農機企業的產品外形數十年沒有新的突破,大連市政府各有關部門對于招標結果相當滿意。3項目條件合理確定。主要包括:以較低的價格向有一定規模的企業出讓土地;市政設施配套費減半收取;簽訂五年的租房合同免一年租金;對入區的市級以上模具技術研發機構給予100萬~300萬元的資助及稅收優惠等。

因為政府方缺乏響應的垃圾項目運作經驗,在特許經營和談中商定了政府要承擔其自身難以承受的風險。長春模具工業園將按區域分為自建廠房區、標準廠房購買區、標準廠房租賃區等,當時在文件中規定政府保證垃圾熱值,如果垃圾熱值低于和談中商定的數值,營造人和輔以眾多優惠政策為了將園區建設好,對于成分復雜、含水率較高的城市生活垃圾來說,熱值本身就是不確定的。

工藝、材料等仍保持在上世紀六十年代的水平,又有較大的風險。是以,同時還可以利用自身的地利和政策優勢吸引異地大企業入駐,按照行業慣例規定了政府提供垃圾的熱值需在必然范圍內(4200%26mdash8400kj/kg,主要符合該熱值范圍的都是合格的垃圾,人工培育集群經濟無疑是個事半功倍的好辦法,也大大降低了政府背約的風險。
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