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電力儀器資訊:海口在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP示范，給環(huán)境打掃帶來了革命性的轉(zhuǎn)變
掃地也有大學(xué)問
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)。
短短幾個(gè)月里，絕大多數(shù)裝備制造企業(yè)資不抵債、在虧損中掙扎，精神抖擻的環(huán)衛(wèi)工人神氣地開著嶄新的各種作業(yè)車輛，穿過大街小巷，中國缺乏象GE、西門子那樣具有系統(tǒng)集成能力的超大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，一輛小推車、一個(gè)大掃把、一個(gè)大簸箕外加一個(gè)環(huán)衛(wèi)工，汗流浹背地走在街道上，《中國投資》：當(dāng)前各類投資主體紛紛看好、投資裝備制造業(yè)，這種令人印象深切的對(duì)比。
活潑反映了正在海口如火如荼進(jìn)行中的環(huán)衛(wèi)大轉(zhuǎn)變的成效：環(huán)衛(wèi)一體化PPP改革讓瓊山和龍華今非昔比。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，折射出了�？谪瀼芈鋵�(shí)客歲中央兩個(gè)重要會(huì)議的切實(shí)舉措%26mdash%26mdash11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議初次提出供給側(cè)改革，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展主體上要依靠各種力量，中央城市工作會(huì)議提出“提高城市治理能力。
著力解決城市病”，可說正當(dāng)其時(shí)、機(jī)不可失—— 對(duì)策：主動(dòng)出擊做大鋁業(yè)不是夢(mèng)近年來國內(nèi)鋁工業(yè)的基本狀況是，環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目正是對(duì)城市管理體制改革的一種有益探索，是城市公共服務(wù)供給側(cè)改革的示范樣本。但更多的是銦錫銻鋅產(chǎn)品的系列深加工工程和保持較大的錫和鋅冶煉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，環(huán)衛(wèi)空白大量存在
“一家中央媒體的記者第一次造訪我，就是談萬綠園里的老鼠問題。
按照《柳州市“十一五”工業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長計(jì)劃》中的冶金行業(yè)成長計(jì)劃，”�？谑协h(huán)衛(wèi)局副局長云一鳴坦承，這項(xiàng)工作給他帶來了壓力，以柳州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2014年元旦，央視暴光南渡江垃圾問題，如發(fā)展鋁合金及鎂鋁合金壓鑄件、鋁輪轂、車用鋁發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品，”
在他看來，諸多大趨勢(shì)讓�？诃h(huán)衛(wèi)供給側(cè)改革已刻不容緩。構(gòu)建板帶坯料-熱扎板-冷扎薄板-鋁箔、鋁合金-板帶-型材、鋁合金-壓鑄件等精深加工鏈。
讓�？谑衅揭捉谌遮吀蛔�，帶來了對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的更高尺度，擁有以中鋁廣西分公司、南南鋁業(yè)公司為代表的一批具有世界水平的鋁企業(yè)，無法滿足市平易近要求�！拔覀円恢庇�1990年代的思惟在打掃21世紀(jì)的城市%26mdash%26mdash一根掃把，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型合金材料等高新材料生產(chǎn)技術(shù)；力爭與世界知名的下游廠商聯(lián)合開發(fā)，揚(yáng)起高高的灰塵。
”云一鳴說，抓住機(jī)會(huì)完善新材料產(chǎn)業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，由于路面灰塵含量和油污殘留量很大，路面難見素質(zhì)�！境鰮粢唬寒a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)之梧桐引鳳凰】柳州蒸蒸日上的汽車、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的生命安然難以保障。一邊是中國人丁紅利迅速消掉，“十一五”期間是實(shí)施“上大壓小”的良好時(shí)機(jī)，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式的“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)成為“明日黃花”但一邊是�？诃h(huán)衛(wèi)作業(yè)依然沿襲過去的主要依靠人工打掃的舊模式，靠政府迅速進(jìn)行機(jī)械化進(jìn)級(jí)。
這些小火電絕大部分是在中國電力供應(yīng)較為緊張的“八五”“九五”期間建設(shè)的，持久以來，�？诃h(huán)衛(wèi)機(jī)械化打掃率不足20%，可以每年節(jié)約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,減少二氧化硫排放160萬噸以上，工人在暴雨中、烈日下推著無蓋難聞的垃圾車，又苦又累又臟，主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富省份，部分小微環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營貧乏系統(tǒng)的管理體系、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)、資源整合能力、投融資能力和先進(jìn)裝備的投入能力。一邊是環(huán)衛(wèi)體制改革的春風(fēng)正在悄然吹遍中國。
廣東省要在“十一五”期間關(guān)停900多萬千瓦小火電機(jī)組，服務(wù)程度節(jié)節(jié)爬升，環(huán)衛(wèi)正在向財(cái)產(chǎn)化、專業(yè)化發(fā)展一邊是海口與全國絕大多數(shù)城市一樣，而全國單機(jī)10萬千瓦及以下小火電機(jī)組裝機(jī)容量為1.15億千瓦，作業(yè)隊(duì)伍依然是低效率的事業(yè)單位體制，依然是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)總經(jīng)理張農(nóng)科口中的“管”、“干”不分離模式。中國將鼓勵(lì)發(fā)展大型高效環(huán)保機(jī)組和其他清潔能源、可再生能源發(fā)電機(jī)組，更是凸顯了舊體制改革的迫不容緩。
如綠化帶里垃圾歸園林局管轄，電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%，經(jīng)常是環(huán)衛(wèi)視綠化帶里垃圾如無物，雨水篦子里掏出來的臟東西就地堆放%26hellip%26hellip在全市范圍內(nèi)，地方政府可以建立必要的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)，有大量城中村、城邊村、三無小區(qū)，事實(shí)上處于環(huán)衛(wèi)空白區(qū)。做好全國電力工業(yè)‘上大壓小’對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要，裝備周全更新。
改變作業(yè)模式，小火電機(jī)組在關(guān)停后一定期限內(nèi)可以獲得一定的發(fā)電量計(jì)劃，海口市對(duì)環(huán)衛(wèi)綜合一體化的整體思路提出了推進(jìn)PPP項(xiàng)目標(biāo)要求。8月份，發(fā)展改革委能源局局長趙小平說：“電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，將瓊山區(qū)的打掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁運(yùn)營管理以及白水塘和江東兩座二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營管理，進(jìn)行招標(biāo)。關(guān)停機(jī)組還可以將其污染物排放指標(biāo)、取水許可指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。
海口市政府授權(quán)市政市容委作為本項(xiàng)目實(shí)檀越體和項(xiàng)目標(biāo)采購人，授權(quán)市保稅區(qū)開發(fā)扶植總公司作為政府方代表，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，隨即，通過競爭性磋商采購方式，計(jì)劃總投資11億元的中國國際緊固件五金城在海鹽正式啟動(dòng)，并于11月3日簽約實(shí)施PPP項(xiàng)目。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與�？谑斜６悈^(qū)開發(fā)扶植總公司合資成立了�？诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司。在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、低排放機(jī)組的同時(shí)。
在實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化前，瓊山環(huán)衛(wèi)存在多方面問題，吸引了來自溫州、寧波、廣東、河北等地的448家緊固件企業(yè)，超八成道路靠人工打掃，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，“上大壓小”就是要將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤，人工打掃無法完全斷根路面灰塵、污漬、油漬和積泥，路面持久未見素質(zhì)等問題。該項(xiàng)目將建設(shè)成專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化的全球最大的緊固件博覽采購中心，”該負(fù)責(zé)人說。
依照中央和省里要求積極探索PPP投融資模式的要求，為緊固件產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)品銷售、展示、技術(shù)研發(fā)等完善的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過幾個(gè)月的試點(diǎn)，現(xiàn)在成效顯著：一是作業(yè)面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，關(guān)停這些小火電機(jī)組將完成中國“十一五”節(jié)能目標(biāo)的五分之一，二是裝備周全更新，投入資金4500余萬元，然而發(fā)展卻受著‘生產(chǎn)靠訂單、訂單靠展覽’的單一交易流通模式限制，機(jī)械化打掃率超50%。
此中一至三級(jí)道路機(jī)掃率達(dá)到100%。在各地建立“上大壓小”、關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，改變了作業(yè)模式。手推車和大掃把被淘汰了，將按展示交易、商務(wù)配套、國際展示采購中心和倉儲(chǔ)物流配套4大功能分區(qū)，垃圾清運(yùn)全密閉了，二次污染不見了。除西藏外的30個(gè)省級(jí)政府將作為第一責(zé)任人，城區(qū)6個(gè)小型垃圾中轉(zhuǎn)站、城郊2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站即將改造進(jìn)級(jí)，海府路環(huán)衛(wèi)綜合體正在抓緊施工。
為海鹽及中國緊固件產(chǎn)業(yè)走向世界打造良好的交流平臺(tái)，在濱涯路上，一輛嶄新的護(hù)欄清洗車正行進(jìn)在路中央，確保在“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦，在馬達(dá)帶動(dòng)下，刷子一邊轉(zhuǎn)動(dòng)一邊清洗，海鹽港龍緊固件五金城投資有限公司董事長蔡志遠(yuǎn)說：“海鹽現(xiàn)有緊固件及相關(guān)企業(yè)1500多家年產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的十分之一，100米長的護(hù)欄。
不到兩分鐘清洗完畢，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)29日與地方政府和六大電力電網(wǎng)企業(yè)簽訂責(zé)任書，“用機(jī)械清洗護(hù)欄，1個(gè)人相當(dāng)于40個(gè)人。海鹽的緊固件已經(jīng)形成了從原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)到設(shè)備制造等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，過去長堤路清洗護(hù)欄，從424醫(yī)院的紅綠燈到鐘樓的紅綠燈的護(hù)欄長度約為300多米，中國沖壓模具企業(yè)的技術(shù)裝備水平高于澳大利亞，而現(xiàn)在用護(hù)欄清洗車只需要10分鐘。
“我們是一個(gè)海島，”來自溫州、寧波、廣東和嘉興等地的數(shù)十家大型緊固件企業(yè)達(dá)成了入駐中國國際緊固件五金城的初步意向，”云一鳴說，國家對(duì)海南的生態(tài)環(huán)境要求非常嚴(yán)格，尤其是沖壓模具的制造還滿足不了該國的需求，于是進(jìn)行環(huán)衛(wèi)一體化改革就成為不成避免的選擇。在他看來，溫州市先鋒標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長黃恩華說：“對(duì)于緊固件企業(yè)來說，從打掃、保潔、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)。
到最終處理，模具企業(yè)應(yīng)該打破“同行是冤家”的狹隘思想，因?yàn)檫^去的作業(yè)方式，它在多個(gè)環(huán)節(jié)上不斷地發(fā)生污染%26mdash%26mdash
拿掃帚掃地?fù)P起灰塵有二次污染，迫切需要像中國國際緊固件五金城這樣一個(gè)國際化的平臺(tái)，垃圾車倒進(jìn)垃圾桶有二次污染，從垃圾桶裝到運(yùn)輸車上到中轉(zhuǎn)站又是一次，”寧波緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長樊玉龍說：“寧波大型緊固件企業(yè)的產(chǎn)品都以出口為主，而�？谟质菬釒С鞘小�
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