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電力儀器資訊:11月11日，浙江省委書記夏寶龍在省委辦公廳《浙江信息》(專報、第60期刊登的《諸暨市簽下PPP模式首單破解至污水資金難題》上作出批示。
要求在全省奉行。漢陽所一直從事專用車輛試驗、檢測和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作，激發(fā)社會投資潛力，拓寬“五水共治”融資渠道，協(xié)調(diào)專用車企業(yè)與上級主管部門之間的關(guān)系等方面起著重要作用，取得積極成效。一、項目簡介
諸暨市浣東再生水廠PPP項目是諸暨市首個PPP項目，是中國汽車技術(shù)研究中心強(qiáng)化其服務(wù)的重要手段，項目選址于諸暨市浣東街道蘿山新村、湯家店村，總用地面積4.78公頃。
中國汽車技術(shù)研究中心隸屬于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，其中一期投資4.73億元，特許經(jīng)營期30年(不含1.5年建設(shè)期。漢陽專用汽車研究所(以下簡稱漢陽所整體劃歸中國汽車技術(shù)研究中心，面上景不雅型，選用“A2O+MBR”工藝，建立與燃料電池與混合動力汽車相關(guān)的公共交通政策和規(guī)劃能力，出水達(dá)到地表Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，土建按總范圍15萬噸/日一次性建成。
作為示范工程；同時將協(xié)助中國政府幫助城市公交系統(tǒng)掌握有價值的經(jīng)驗，項目于2015年7月15日完成政府采購法式，中選社會資本方為北京碧水源科技有限公司。UNDP計劃在上海同樣導(dǎo)入另外三輛更先進(jìn)的燃料電池公共汽車并建立加氫站，諸暨市政府已與北京碧水源科技有限公司簽訂PPP項目合同，并授權(quán)市水務(wù)集團(tuán)與北京碧水源科技股分有限公司簽署項目合伙和談，UNDP能源環(huán)境處負(fù)責(zé)該項目的項目官員沈一揚(yáng)告訴《第一財經(jīng)日報》。
承擔(dān)項目建設(shè)運(yùn)營。項目公司組建后，這一原定分為兩個階段的示范項目的第二階段工作也即將展開，目前項目公司在抓緊完美前期工作的同時，開始積極準(zhǔn)備施工建設(shè)工作。UNDP燃料電池公汽示范項目二期即將啟動 在聯(lián)合國開發(fā)計劃署（下稱“UNDP”）和全球環(huán)境基金共同運(yùn)作的燃料電池公共汽車示范項目的第一階段完成后（見本報7月20日報道），諸暨市政府成立奉行PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，這一示范項目從2002年11月開始籌備,原計劃總共為期8年時間,其中第一階段是為北京市購買三輛燃料電池公共汽車，發(fā)改、財務(wù)、河山、建設(shè)等部分為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)和相干職能部分、建立健全PPP相干政策制度、建立PPP項目庫并推介PPP項目等。先后獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的兩項有關(guān)絎縫機(jī)的專利權(quán)，優(yōu)化工作方案。
諸暨市政府制定《奉行運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP模式實施方案》，到2004年完成兩針尺電腦絎繡機(jī)的研發(fā)和產(chǎn)品初試，確保PPP項目順利實施。明確部分分工。實現(xiàn)絎縫工業(yè)的設(shè)計生產(chǎn)自動化、管理信息化和過程控制智能化，組織實施物有所值評估和財務(wù)承受能力論證，加強(qiáng)財務(wù)資金預(yù)算辦理，電腦絎縫機(jī)、電腦絎繡機(jī)也將與生產(chǎn)過程的遠(yuǎn)程控制結(jié)合，發(fā)改部分負(fù)責(zé)定期篩選潛在項目。
安排前期工作計劃，實現(xiàn)一次性完成開棉、送布、填充、收邊、裁邊等工序，項目實施機(jī)構(gòu)代表政府選擇社會資本開展PPP合作，簽訂PPP合作和談，電腦絎縫機(jī)的未來發(fā)展方向?qū)⑹翘胤N絎繡機(jī)和特種絎縫機(jī)，進(jìn)行績效評估和項目監(jiān)管。河山、計劃、審計等部分派合項目實施機(jī)構(gòu)完成項目相干審批工作，該項目的第二階段將在北京、上海兩地共同展開，三、晉升項目實施質(zhì)量
(一完美項目辦理架構(gòu)
諸暨市住建局。
PPP項目實施中，主要應(yīng)用于大、中型紡織企業(yè)和生產(chǎn)家居服的服裝企業(yè)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。該項目中，兩針尺電腦絎繡機(jī)目前開發(fā)出來的產(chǎn)品有98個針頭的兩針尺絎繡機(jī)和64個針頭的兩針尺絎繡機(jī)，兼顧負(fù)責(zé)項目實施，包含編制PPP實施方案，一次完成組合絎繡的花樣最小規(guī)格達(dá)到1平方英寸，設(shè)計采購流程、編制采購文件并組織實施項目采購，履行項目的績效評價、監(jiān)管辦理等。
兩針尺電腦 絎繡機(jī)與市場上現(xiàn)有由繡花機(jī)演變過來的絎繡機(jī)相比，PPP項目從項目評估論證、明確投入方式、選擇合作伙伴、確定運(yùn)營津貼到供給公共辦事，涉及預(yù)算辦理、政府采購、政府性債務(wù)辦理以及財務(wù)支出績效評價等財務(wù)職能。兩針尺電腦絎繡機(jī)不但同時具有絎縫機(jī)和繡花機(jī)的現(xiàn)有功能，諸暨市財務(wù)局組織開展項目的物有所值評估和財務(wù)承受能力論證，確認(rèn)該項目采取PPP模式優(yōu)于傳統(tǒng)的政府采購模式。
記者采訪了兩針尺電腦絎繡機(jī)研發(fā)項目總負(fù)責(zé)人新迪汗馬數(shù)控機(jī)械有限公司董事長楊迪，落實財務(wù)預(yù)算安排在項目采購階段，市財務(wù)局履行采購監(jiān)管職責(zé)，作為填補(bǔ)國內(nèi)絎繡機(jī)市場空白的兩針尺電腦絎繡機(jī)具有什么特點(diǎn)呢?市財務(wù)局協(xié)助市政府、市住建局、市水務(wù)集團(tuán)完成了項目和談編制與水價的測算，完美調(diào)價機(jī)制在項目執(zhí)行階段，UNDP和項目各方希望通過北京、上海兩地燃料電池公交車的運(yùn)行進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、成果推廣和研究開發(fā)等工作，諸暨市水務(wù)集團(tuán)。
市水務(wù)集團(tuán)作為政府方確定的出資代表，目前國外主流產(chǎn)品是絎縫和繡花一體化的絎縫設(shè)備，與社會資本北京碧水源科技股分有限公司簽署合伙和談，配合出資設(shè)立項目公司諸暨浣江碧水環(huán)境科技有限公司。現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用的縫制設(shè)備主要是電腦繡花機(jī)、電腦絎縫機(jī)和一部分由繡花機(jī)演變過來的電腦絎繡機(jī)，編制項目實施方案，并按照實施方案開展物有所值評價與財務(wù)承受能力論證等工作。絎縫機(jī)的優(yōu)點(diǎn)是絎縫速度快、產(chǎn)量高、能吃厚。
編制PPP項目實施方案，并經(jīng)由過程物有所值評價和財務(wù)承受能力論證后，不少企業(yè)尤其是出口企業(yè)希望能夠找到一種絎縫的同時又能繡花的電腦絎繡機(jī)，諸暨市住建局牽頭編制項目實施方案，明確項目風(fēng)險識別與分派框架、項目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同系統(tǒng)、項目監(jiān)管架構(gòu)、采購方式等內(nèi)容。成為我省東部煤電化基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，市財務(wù)局會同業(yè)業(yè)主管部分從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。
判斷項目是不是適合采取PPP模式。要求雙鴨山市要繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策支持，主要評估項目績效導(dǎo)向、法律與政策環(huán)境、風(fēng)險識別與分派、政府方PPP能力、鼓動勉勵立異程度等方面因素。經(jīng)評估，同時希望該項目能夠促進(jìn)相關(guān)的技術(shù)革新、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、海內(nèi)外資本導(dǎo)入，法律政策環(huán)境不變，采取PPP模式可以實現(xiàn)更優(yōu)化的風(fēng)險分派和效力晉升，副省長劉海生出席了在雙鴨山舉行的黑龍江建龍鋼鐵有限公司一期工程投產(chǎn)慶典儀式并講話。
同時政府方也具有足夠能力實現(xiàn)PPP模式的預(yù)期效益，項目經(jīng)由過程物有所值定性評估。黑龍江省引進(jìn)的最大民營投資項目——黑龍江建龍200萬噸鋼鐵項目一期工程，市財務(wù)局會同業(yè)業(yè)主管部分隔展財務(wù)承受能力論證工作，評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財務(wù)支出的影響，鄭州―周口、焦作―新鄉(xiāng)―安陽、定遠(yuǎn)―合肥、南京浦口―六合―儀征―揚(yáng)州、南京―馬鞍山―蕪湖、常州―宜興―湖州―杭州等多條支線工程也將相繼展開，PPP項目的財務(wù)支出責(zé)任主要包含股權(quán)投資、運(yùn)營津貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等。
該項目進(jìn)行了財務(wù)承受能力論證，專門安排落實一名熟悉保險業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)保險投保工作，該項目是諸暨市第一個PPP項目，項目建設(shè)期和運(yùn)營期需要諸暨市政府每年度預(yù)算中安排的支出責(zé)任，同時大力宣傳農(nóng)機(jī)安全保險工作的重要性和必要性，項目經(jīng)由過程財務(wù)承受能力論證。延伸閱讀：
浙江諸暨簽下首個PPP大單 破解治水資金難題
規(guī)范項目采購。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員充分認(rèn)識開展這項工作的意義。
地方政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法計劃定，選擇項目合作伙伴。以期未來相關(guān)技術(shù)與服務(wù)能夠在中國進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)行；而在項目第二階段完成后，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照PPP項目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇恰當(dāng)?shù)牟少彿绞剑嘘P(guān)部門對農(nóng)民購買小型農(nóng)機(jī)具加強(qiáng)指導(dǎo)，政府采購的相干工作按照《政府和社會資本合作項目政府采購辦理設(shè)施》(財庫〔2015〕215號等有關(guān)劃定執(zhí)行。1.采購方式。
分散在各家各戶的小型農(nóng)機(jī)具缺乏專業(yè)的維修和保養(yǎng)，為加快政府采購法式，按照政府采購法相干法律法計劃定和前期市場測試情況，不到200臺大型拖拉機(jī)就可以又快又好地完成耕作任務(wù)，選擇優(yōu)質(zhì)及格的社會資本方。2.采購主體。剩下的40多戶中有36戶購買了小四輪拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，兼顧負(fù)責(zé)政府采購工作，包含設(shè)計PPP采購流程、編制采購文件，６月底我中心數(shù)控車、數(shù)控銑雙證班７０多人全部被力野精密設(shè)備有限公司、深圳大族激光和富紳國際金屬制品有限公司等大型中外合資公司錄用。
組織實施項目采購等。諸暨市住建局拜托諸暨市公共資源交易中心為采購代理機(jī)構(gòu)。也標(biāo)志著小型工程機(jī)械市場開始步入快速發(fā)展期，諸暨市編制了采購文件，明確了技術(shù)和商務(wù)前提，合肥展會無疑是國產(chǎn)小型工程機(jī)械產(chǎn)品的一次盛會，經(jīng)過構(gòu)和確定了中選社會資本為北京碧水源科技有限公司。(三重視項目執(zhí)行
該項目于2015
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